Понятие и виды преступлений против общественной безопасности

13. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью предполагает создание специальных условий обеспечивающих безопасность людей и нормальное функционирование общественных и государственных институтов. Особенностью «П против ОБ» (глава 24 раздела 9 УК) является то, что они объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасность личности, нормальная деятельность предприятий, учреждений и организаций, иных социальных институтов). Рассматриваемы П причиняют вред не конкретному человеку, а безопасным условиям жизни общества в целом.

УЗ рассматривает ОБ в качестве составного элемента большой группы общественных отношений включающую в себя так же общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологическую безопасность, безопасность компьютерной информации. Вся совокупность этих отношений называется в УК «ОБ и ОП», которые выступают в качестве родового объекта П. В соответствии с УЗ видовым объектом рассматриваемых П является ОБ в узком смысле, т.е. совокупность ОО, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, ОП, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с общеопасными предметами.

С объективной стороны большинство П против ОБ совершаются путем Д: терроризм (205), захват заложника (206), хулиганство (213) и др., а некоторые путем Б (небрежное хранение огнестрельного оружия (216). Ряд П может совершаться путем как Д, так и Б: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (215), НПБ при ведении горных, строительных или иных работ (216). Большинство П против ОБ относятся к П с формальным составом (208 – организация незаконного вооруженного формирования, 223 – незаконное изготовление оружия и др.), а некоторые сконструированы как материальные (219 - нарушение правил пожарной безопасности и др.).

С субъективной стороны большинство П против ОБ характеризуются виной в форме прямого умысла, а ряд П совершается по неосторожности (небрежное хранение огнестрельного оружия). В ряде П обязательным признаком является цель (терроризм (205), захват заложника (206), бандитизм (209), организация преступного сообщества (210) и др.). Субъекты П – лица, достигшие 16 лет, а по ст. 205, 206, 207 (ложное сообщение об акте терроризма), 213 (ч.2 и 3 – хулиганство), 214 (вандализм) и 226 (хищение оружия или боеприпасов) – с 14 лет.

В зависимости от непосредственного объекта рассматриваемые П можно разделить на 4 группы:

1) П против ОБ (в узком смысле, так называемой общей безопасности), к ним относятся Д, предусмотренные ст. 205, 206, 207, 209, 210, 211 (угон в/в судна или ждт), 215, 227 УК (пиратство);

2) П против ОП, к ним относятся Д предусмотренные213 и 214;

3) П, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ (ст. 215, 216, и 217);

4) П, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами (ст.218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226 УК).

14. Получение взятки. Отличие получения взятки от коммерческого подкупа. Уголовно-правовые вопросы борьбы с коррупцией в современных условиях.

Взяточничество - собирательный термин, охватывающий собой два самостоятельных состава должностных преступлений против ГВ, интересов ГС и службы в ОМСУ - получение взятки (ст.290) и дачу взятки (ст.291). Каждое из названных посягательств на указанные интересы в качестве оконченных деяний не может быть совершено само по себе, вне связи с другим преступлением. Они, следовательно, находятся относительно друг друга в положении так называемого необходимого соучастия, при котором отсутствие факта дачи взятки означает и отсутствие ее получения. При этом в данной органической взаимосвязи получение взятки законодатель расценивает как значительно более ООД, которое относится к категории особо тяжких преступлений со всеми вытекающими из этого факта отрицательными для виновного ДЛ уголовно-правовыми последствиями. Высокая степень ОО получения взятки определяется тем, что оно резко деформирует нормативно установленный порядок осуществления некоторой частью нечестных ДЛ своих СП и тем самым грубо нарушает интересы ГС. Взятка является наиболее типичным и характерным проявлением коррупции - опаснейшего криминального явления, которое подтачивает основы власти и управления, дискредитирует и подрывает их авторитет в глазах населения, остро затрагивает законные права и интересы граждан.

Объект П совпадает с родовым объектом иных должностных посягательств на интересы государственной службы - интересы госслужбы или органов МСУ, а также нормальная деятельность органов госвласти. Предмет рассматриваемого П - "взятка" и ее разновидности в виде денег, ЦБ, иного имущества или выгод имущественного характера. При этом надо иметь в виду, что если предметом получения взятки будут валютные ценности, Д как взяткодателя, так и взяткополучателя должны быть дополнительно квалифицированы по совокупности со ст.191 (незаконный оборот ДМ, ПДК или жемчуга), а получение взятки в виде иностранной валюты и фондовых ценностей в иностранной валюте полностью охватываются рассматриваемым СП. В практике известны завуалированные способы дачи-получения взятки, такие, например, как "продажа" дорогостоящего имущества за бесценок, преднамеренный "проигрыш" в карты, фиктивное зачисление на должность и систематическая выплата взяткополучателю зарплаты без фактического выполнения соответствующей работы.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в получении ДЛ лично или через посредника взятки за Д (Б) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие Д (Б) входят в СП ДЛ либо оно в силу ДП может способствовать таким Д (Б), а равно за общее покровительство по службе. Закон имеет в виду и такие случаи, когда ДЛ хотя само и не обладает полномочиями для выполнения в интересах взяткодателя соответствующих действий, но в силу своего ДП (например, высокий пост в Правительстве РФ, в аппарате Администрации Президента РФ, ГД и т.д.) могло за взятку, используя свой авторитет и влияние, принять меры к совершению этих действий другими ДЛ, работающими даже в других ведомствах и структурах органов ГВ и управления. Обычно взятка дается ДЛ за конкретные Д (Б) в пользу взяткодателя или иных заинтересованных лиц, но она может быть получена и за так называемое общее благоприятствование, за общее покровительство или попустительство по службе. Для СП не имеет значения, когда ДЛ передана взятка - до или после совершения им обусловленных Д, равно как и то, оговаривались ли заранее характер и содержание Д, которые виновный должен был или уже совершил.

Получение взятки - формальный СП. Оно признается оконченным деянием с момента принятия ДЛ хотя бы части взятки. Получение взятки - преступление, совершаемое с прямым умыслом: виновный сознает, что получает взятку, и желает этого (субъективная сторона). Субъектом П может быть только ДЛ (ДЛ являются лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции только в госорганах, ОМСУ, государственных и муниципальных учреждениях. ОРФ по руководству трудовым коллективом (всякий работник учреждения, имеющий в своем служебном подчинении других сотрудников, руководящий их деятельностью, направляющий и организующий их работу, является должностным лицом в связи с наличием у него организационно-распорядительных обязанностей).

Часть 2 устанавливает УО за квалифицированный состав получения взятки лицом, занимающим ГД РФ (те, кто занимает должности, установленные КРФ, ФКЗ и другими ФЗ для непосредственного исполнения полномочий госорганов).

Часть 3 предполагает особо квалифицированный состав получения взятки (ч.1 и 2), совершенный: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) неоднократно; в) с вымогательством взятки; г) в крупном размере. Примечание к ст.290: Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ЦБ, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 300 МРОТ.

Коммерческий подкуп (ст.204) – объект – нормальное функционирование коммерческой организации; субъект – лицо, достигшее 16 лет и исполняющее управленческие функции в коммерческой организации.