Г. ассигнации выкуплены правительством по курсу 3,5 на один серебряный рубль или кредитный билет

Введение самоуправления среди государственных крестьян. В 1836 г. государственные крестьяне были переданы в ведение пятого отделения императорской канцелярии, которое в 1837 г. преобразовано в Министерство государственных имуществ под руководством графа П. Д. Киселева. В губерниях действовали палаты государственных имуществ, которые заведовали государственной землей и угодьями, наблюдали за государственными крестьянами. Крестьяне были объединены в сельские общества. Из нескольких общин состояла волость. Общества и волости имели свои сходы, избирали волостных и сельских голов и старшин, судей волостной и сельской рас правы. Министерство учило государственных крестьян новым способам ведения хозяйства, обеспечивало зерном во время голода, открывало сельские школы.

Реформа просвещения была проведена по замыслу министра народного просвещения графа С. С. Уварова. В начале 1830-х гг. проходила реформа средних учебных заведений, направленная на приоритет детей дворян и чиновников среди учащихся гимназий. Для горожан предназначались уездные училища. Учреждены специальные учебные заведения, военные {кадетские корпуса, военная и морская академии) и технические (Технологический институт и др.), женские учебные заведения.

В 1835 г. утвержден новый устав для университетов. Усилился государственный контроль над образованием на всех уровнях. Студенты получили право обучения за казенный счет. Работники просвещения становились государственными служащими. Это позволило поднять уровень материального обеспечения, но уменьшило инициативу, свободу науки и творчества.

6. Реформа управления православной церковью. В 1836-39 гг. была проведена реформа Синода, который перешел в полное

подчинение обер-прокурору. В результате государственные ршовники получили возможность регулировать и внутрицер-ковные дела. В то же время государство стремилось поддер-дйть православную церковь, были открыты новые монастыри и духовные училища.

7. Реформа городского управления. Новое Городовое положение 1846 г., сохраняя принцип общности избирательного права, вводит строгую сословность, повышает имущественный ценз в отношении пассивного избирательного права и еще более усиливает опеку и контроль со стороны правительства. Действие данного Положения первоначально распространялось только на Петербург, и лишь с 1862 г. (в измененном виде) — на Москву.

8. Формирование государственной идеологии — "Самодержавие, православие, народность".

Государственное управление при Александре П

Кризис российской государственной системы, связанный с поражением в Крымской войне, на практике показал необходимость реформирования государственного управления и отказа от принципов абсолютизма. В царствование императора Александра II (1856^1881) была проведена реорганизация системы государственного управления, которая затронула все стороны общественной жизни. Общее направление реформ можно охарактеризовать как переход от феодальной монархии к развитию рыночной экономики и переход от абсолютизма к частичной демократии на местном уровне,

Отмена крепостного права

Крепостные крестьяне находились в частной собственности дворян. Их освобождение без какой-либо компенсации должно было привести к тому, что ведущий социальный слой общества оказывался лишенным части своего имущества. Эта проблема была решена следующим образом. По мнению Александра II, крепостное право носит государственный характер, оно установлено самодержавием и самодержавие вправе его отменить.

В 1861 г. освобождение получили 22 млн. крестьян. Государство получило новых свободных граждан. Так как земля оставалась у помещиков, то отводилось два года на решение имущественных споров. Для этого были созданы третейские суды, в состав которых входили мировые посредники, улаживавшие взаимоотношения крестьян и помещиков.

Дворянское сословие считалось "первым из прочих граждански равноправных классов"'¹². Дворяне преобладали среди высших чиновников и земских представителей. Утратив привилегии, дворянство пережило материальный кризис, с трудом переходило на новые формы хозяйствования. Вырубка "вишневых садов" и распродажа имений под дачи свидетельствовали об упадке основного социального слоя, поддерживавшего существовавшую систему управления.

Реформа местного самоуправления

Считая, что общество в целом не готово к кардинальным переменам в системе управления, Александр II и его сподвижники решили начинать реформы снизу, от частного к общему. Поэтому центральное место в реформах занимала реорганизация местного самоуправления и переход от подконтрольных государству структур к самостоятельному принятию решений. Вместо сословных местных органов власти, существовавших с XVIII в., создаются всесословные учреждения — земские собрания.

Новые органы местного самоуправления — уездные земские собрания, избирались на три года. Депутаты — гласные представители, избирались от землевладельцев, владельцев Городской недвижимости и сельских общин. Глава уездного Собрания — уездный предводитель (избирался). Функции земского собрания: руководство хозяйственными делами (т. е. местное самоуправление, решение всех финансовых вопросов). На постоянной основе при земском собрании действовала уездная земская управа. В нее входили: предводитель и два гласных представителя.

Ежегодно в губернских городах проводился съезд депутатов от уездных земских собраний. Эти депутаты образовывали губернское земское собрание, которое осуществляло общее руководство хозяйственной деятельности на территории губернии. Губернское собрание избирало губернскую земскую управу. В нее входили предводитель и несколько депутатов. Она работала на постоянной основе.

Деятельность земских органов власти находилась под надзором губернатора и Министерства внутренних дел. В случае конфликта с государственными чиновниками земства жаловались в Сенат.

В ведении земства находились вопросы образования, здравоохранения, продовольствия, дорожного строительства, ветеринарной службы.

Права земских органов власти: проведение уездных съездов и установление уездных повинностей; использование земского капитала и имущества. Таким образом, наряду с государственной и частной собственностью возник новый вид собственности — муниципальная.

Развитие земского самоуправления привело существенному улучшению экономики и социальной сферы регионов Центрально-Европейской части России. В западных губерниях, где преобладало польское население, земства были введены в начале XX в.

Судебная реформа

Ранее суд был неотделим от исполнительной власти и делился по сословному признаку.