Население города как территориальная общность и объект социального анализа и управления

61 Население города как территориальная общность и объект социального анализа и управления

Население города - общее количество людей, населяющих город в определенный момент времени.

Численность населения определяется прошлым и настоящим уровнем рождаемости и смертности вместе с основными миграционными тенденциями - количеством человек, покидающих и намеревающихся жить за границей (эмиграция), в сравнении с количеством въезжающих, желающих получить вид на жительство (иммиграция).

ОБЩНОСТЬ, определенная совокупность людей, имеющих общие социальные признаки, напр. социальная группа, профессия, место проживания, религиозная принадлежность и т. п.

Население в своей совокупности составляют так называемую социальную сферу, где и реализуются интересы и потребности по воспроизводству условий жизнедеятельности.

Соц. сфера общества - это одна из сфер ж/д общества, область человеческой деятельности по воспроизводству своей жизни. Это условия и процесс целостного воспроизводства человека, семьи, соц. групп и общностей.

В соц. сфере:

* Формируются и удовлетворяются потребности;

* Обеспечивается охрана здоровья, отдыха;

* Формируется образовательный и профессиональный уровень;

* Реализуется соц. политика, решаются задачи соц. защиты.

Основной функций соц. сферы является соц. воспроизводство, которое проявляется как осознанная, целенаправленная деятельность членов общности по поддержанию своей целостности и устойчивости. Обеспечению наиболее благоприятных условий для своего существования и развития, для развития отношений с др. общностями

Соц. воспроизводство имеет количественные и качественные характеристики.

Количественные - физическое воспроизводство людей.

Качественные:

* воспроизводство соц. качеств, образование, культура, здоровье;

* условия ж/д (соц. инфраструктура);

* нормы и ценности;

* соц. структура;

* соц. ориентация и институты.

Соц. воспроизводство может быть:

1. простым - воссоздание общности той же численности и неизменных соц. качеств;

2. расширенным - рост численности и достижение более высоких соц. качеств;

3. суженным - уменьшение численности и снижение соц. качеств.

Соц. структура общества:

1. классовая структура;

2. профессиональная - // - // - // -;

3. квалификационная - // - // - // -;

4. демографическая - // - // - // -;

5. образовательная - // - // - // -;

6. этническая - // - // - // -;

7. религиозная - // - // - // -;

8. политическая - // - // - // -;

9. расселенческая (территориальная) - // - // - // -;

10. отраслевая - // - // - // -;

11. производственная - // - // - // -;

Группировка населения:

1. до трудового возраста;

2. трудовой возраст;

3. пенсионный возраст;

4. по экономической нагрузке в семье;

5. по отношениям к собственности;

6. по источникам дохода;

Соц. процессы:

1. в области образования;

2. // - // - // - здравоохранения;

3. // - // - // - труда и занятости населения;

4. // - // - // - жилищного обеспечения;

5. // - // - // - бытового обслуживания;

6. // - // - // - миграции населения.

Единство корпоративных интересов, обычаев и традиций

ТРАДИЦИЯ (от лат. traditio - передача), элементы социального и культурного наследия, передающиеся от поколения к поколению и сохраняющиеся в определенных обществах и социальных группах в течение длительного времени. В качестве традиции выступают определенные общественные установления, нормы поведения, ценности, идеи, обычаи, обряды и т. д. Те или иные традиции действуют в любом обществе и во всех областях общественной жизни.

ОБЫЧАЙ, стереотипный способ поведения, который воспроизводится в определенном обществе или социальной группе и является привычным для их членов. Устаревшие обычаи сменяются в процессе исторического развития новыми.

Население каждого города (района) можно подразделить на категории и социальные группы: дети, пенсионеры, взрослые (работающие и др.), многодетные, инвалиды и т.д.

Роль конкретного человека в современном обществе и проявление его интересов разнообразны.

Защищающих эти интересы социальных программ имеется много, но есть один, объединяющий их знаменатель, который можно выразить двумя словами - "жить лучше!".

Всех людей объединяет:

стремление к здоровью. Все хотят жить долго. Никто не хочет преждевременной смерти. Жить здоровым до 90-100 лет вполне реально, но не в нынешних российских условиях. Для активизации резервных возможностей организма необходим определенный уровень общей культуры человека. И особенно культуры физической, умения применять полученные знания во благо собственному телу и духу. Поддержание индекса соматического здоровья на уровне более 4,5 условной единицы (по 6-балльной шкале оценки) позволяет продлить каждому жизнь до 90 лет и более;

стремление к высокому уровню достатка и обеспеченности. Ученые давно установили общую для всех людей закономерность. Если из своего бюджета семья ежемесячно тратит на питание более 80%, то наступает постепенная деградация человека как личности, он становится антисоциальным;

стремление к безопасности. Человек не должен жить в состоянии страха: он имеет право на надежную, единую для всех систему социальной, экономической и правовой защиты.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Спонтанный характер социальных процессов жизни населения

Социальные изменения в обществе протекают в результате целенаправленной деятельности людей, которая состоит из отдельных социальных действий и взаимодействий. Как правило, разрозненные действия редко могут привести к значительным социальным и культурным изменениям. Даже если один человек сделал великое открытие, множество людей должны использовать его, внедрить в свою практику. Таким образом, значительные социальные изменения происходят в процессе совместных действий людей, которые не разрознены, a, наоборот, однонаправлены, взаимно сопряжены. Причем это сопряженность часто может быть бессознательным благодаря наличию у людей мотивов и ориентаций.

Совокупность однонаправленных и повторяющихся социальных действий, которые можно выделить из множества других социальных действий, называется социальным процессом. Люди перемещаются с места на место, совместно обучаются, производят продукты, распределяют и потребляют их, участвуют в политической борьбе, культурных преобразованиях и многих других социальных процессах.

В самоорганизации социальной сферы большую роль играет случайность. В этом случае воздействие на систему осуществляется через усреднение результатов, столкновение различных нередко противоречащих друг другу сил, масса случайных единичных фактов. Одним из мощных регуляторов такого воздействия является рынок, его конкурентные механизмы, соотношения спроса и предложения, получение прибыли. Другим регулятором являются обычаи, традиции, нормы морали, религиозные верования, идеологические установки.

Наиболее эффективный механизм управления социальной сферой выступает как производное двух начал (спонтанного и целевого).

Т. о., генезис соц. сферы представляет собой процесс взаимодействия спонтанных и целенаправленно-организованных обществом (государством) соц. институтов, осуществляющих непосредственное жизнеобеспечение взаимодействие и воспроизводство социальных субъектов конкретно-исторических условий.

Мониторинговое наблюдение

1) Постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям;

2) Наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ (благосостояния), уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления.

Личные доходы (денежные средства), получаемые благодаря владению факторами производства, используются для оплаты расходов. Доходы зависят от того, какими факторами производства владеет человек. Если это трудовые ресурсы, то за свой труд он получает заработную плату, если капитал, то за его вложение собственник капитала получает часть прибыли (дивиденды, проценты), если природные ресурсы (например, земля), то доход собственника составляет рента.

Доходы обеспечивают текущее потребление, а также откладываются в качестве сбережений. При этом анализ структуры расходов служит источником чрезвычайно важных данных для оценки состояния дел в экономике любой страны.

Различные жизненные блага обладают неодинаковой ценностью, вследствие чего потребности людей существенно дифференцируются по своим масштабам. Быстрее всего человечество достигает удовлетворения своих потребностей в продовольствии, в результате при росте доходов доля затрат на питание начинает снижаться первой. Затем наступает очередь затрат на одежду и обувь, хотя здесь процесс "насыщения" идет медленнее из-за постоянно меняющейся моды.

Если личное потребление во всех странах развивается по сходной модели, то анализ структуры семейных расходов позволяет сравнивать уровень благосостояния различных групп населения как в одной, отдельно взятой стране (принимая в качестве критерия долю расходов семьи на питание), так и в разных государствах.

При изучении вопроса об уровне жизни основной проблемой является проблема неравенства благосостояния, а также порождаемого ею социального напряжения в обществе. Разрыв в уровне жизни зависит от различной ценности принадлежащих людям факторов производства и эффективности их использования.

Работник фирмы, производящей дефицитный и высококачественный товар, может иметь более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом. Доходы также зависят от объема факторов производства. Совершенно очевидно, владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины.

Неравенство доходов может достигать огромных масштабов и создавать угрозу для политической и экономической стабильности в стране, поэтому практически все развитые страны мира вынуждены постоянно сокращать разрыв в доходах различных групп населения. Но разработка такого рода мер возможна лишь при умении точно определять степень дифференциации доходов и богатства и воздействовать на нее с помощью государственной политики.

Одним из методов, используемых для оценки масштабов доходов различных групп населения, является построение "кривой Лоренца", которая позволяет определить, насколько реальное распределение доходов населения отличается от абсолютных равенства и неравенства. При полном равенстве в распределении доходов "кривая Лоренца" представляла бы собой прямую и, наоборот, кривизна усиливается по мере роста неравенства.

В соответствии с современной экономической теорией нежелательно как абсолютное равенство в распределении доходов, так и резкий разрыв в уровне жизни различных групп населения. Абсолютное равенство в доходах не стимулирует производительный труд, поэтому определенное неравенство доходов является крайне важным средством поощрения трудовой активности людей.

Но если же на долю 40% населения приходится менее 12-13% общей суммы доходов страны, то такой перекос вызывает резкое недовольство малоимущих граждан и может быть чреват социально-экономическими и политическими потрясениями.

Основными инструментами, с помощью которых государство регулирует различия в доходах разных социальных групп, являются прогрессивное налогообложение, налоги на имущество и наследство, а также система социальных выплат.

Уровень жизни населения как социально-экономическая категория в конечном счёте определяется совокупностью большого количества факторов обусловленных: культурными, геополитическими, историческими и прочими особенностями каждого государства. Несмотря на обилие общепризнанных абсолютных статистических категорий оптимизированных для оценки качества социально-бытового положения населения более правильным представляется признать их вероятностных характер. В конечном счёте оперируя строго экономическими категориями надо признать что уровень жизни населения в конкретной стране находиться в прямо-пропорциональной зависимости от уровня развития экономики в стране в целом. Статистическая оценка государством положения своих граждан в данном случае представляется важнейшим элементом комплексного изучения проблем экономического развития .

Частными показателями Уровня жизни являются: уровень, динамика заработной платы и трудовых доходов других видов; динамика доходов от различных финансовых активов, включая дивиденды, проценты по вкладам и т.д.; уровень налогов; индекс розничных цен на потребительские товары и услуги; индекс стоимости жизни (бюджетный индекс); удельный вес фонда потребления в национальном доходе; уровень, динамика и структура потребительских расходов населения; уровень занятости; продолжительность рабочей недели; доля механизированного и автоматизированного труда в общих трудовых затратах; расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование.

Уровень доходов

уровень бедности

Уровень и качество питания

Характеристика развития уровня здравоохранени

Оценка предоставления услуг учреждениями образования

Обеспеченность жильем

Основные задачи и направления статистического изучения уровня жизни следующие:

общая и всесторонняя характеристика социально-экономического благосостояния населения;

оценка степени социально-экономической дифференциации общества, степени различий по уровню благосостояния между отдельными социальными, демографическими и иными группами населения;

анализ характера степени влияния различных социально-экономических факторов на уровень жизни, изучение их состава и динамики;

выделение и характеристика малообеспеченных слоев населения, нуждающихся в социально-экономической поддержке.

Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.

Качество жизни - совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ. Качество жизни предполагает:

- чистую окружающую среду;

- личную и национальную безопасность;

- политические и экономические свободы;

+ другие условия человеческого благополучия, трудно поддающиеся количественному измерению.

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ - постоянно эволюционирующая экономико-философская категория, характеризующая материальную и духовную комфортность существования людей.

В Японии изучение качества жизни началось после окончания второй мировой войны и приобрело широкий размах в годы сверхвысоких темпов экономического роста.

Первоначально для определения уровня качества жизни применялись исключительно показатели динамики доходов населения и масштабов обретения им материальных благ, в первую очередь товаров длительного пользования. Регулярные обследования из года в год фиксировали рост семейных доходов и доли домашних хозяйств, обзаводившихся радиоприемниками, магнитофонами, видеомагнитофонами, телевизорами с черно-белым и цветным изображением, холодильниками, стиральными машинами, пылесосами, фотоаппаратами, мебельными гарнитурами, микроволновыми печами, кондиционерами, автомобилями и т.д., и, как следствие, увеличение числа респондентов, выражавших удовлетворение своей жизнью, ее качеством.

Однако с течением времени зависимость между товарным насыщением домашних хозяйств и позитивными потребительскими оценками текущего положения и перспектив начала несколько ослабевать. При продолжавшемся возрастании материального благополучия часть опрашиваемых стала выражать пессимизм в отношении будущего.

Это было вызвано возникновением неведомых прежде острых социально-психологических проблем, представлявших собой как бы обратную сторону стремительного экономического развития на базе выдающихся достижений научно-технического прогресса. В частности, неожиданно и резко обострились экологические проблемы, ускорился ритм повседневной жизни, скачкообразно интенсифицировалась жизнь производственная. Зона человеческого обитания внезапно наполнилась высокотехнологичными системами жизнеобеспечения, эксплуатация которых потребовала от масс профессиональных навыков и психологической совместимости, зачастую превосходящих их физические и интеллектуальные возможности и потому способствующих возникновению чувства разочарования, а также различных стрессов.

В подобной обстановке естественным является включение в понятие "качество жизни" целого ряда нематериальных компонентов, измерение которых с помощью натуральных показателей практически невозможно и которые оцениваются чисто субъективным отношением тех, кого охватывают обследования (речь идет, например, о содержании труда и досуга, об удовлетворении потребностей в самоутверждении, в уважении со стороны окружающих, в творчестве, в общественно-политической жизни, о типе внутрисемейных отношений и отношений с друзьями, об ощущаемой степени развитости демократии и мере доверия к государственным и частным институтам).

Неуклонное повышение качества жизни входит в число приобретенных задач японского правительства. Ожидается, что в среднесрочной перспективе (до 15 лет) самые радикальные перемены претерпят следующие индикаторы качества жизни: благосостояние и независимый статус; состояние системы общественного здравоохранения; достижения в сфере образования; проблемы окружающей среды, созданные человеком; политическая стабильность и национальная безопасность.

Нельзя исключить возможность выхода на поверхность новых проблем, которые продиктуют дальнейшие видоизменения понятия "качество жизни".

Ситуационный метод - это скомбинированный из многих путей и способов метод, применяемый тогда, когда ни один из известных изолированных методов не дает возможности быстро и эффективно достичь намеченных целей в имеющихся конкретных условиях

Профилактика возможных конфликтов и роста социального напряжения

Говорить об этой проблеме конечно можно, и то что она исследуется и то что проводятся какие-то мероприятия. Но носит это скорее единичный характер, как исключение из правил. Социальное напряжение связанное с дифференциацией в доходах, тольго нагнятается действиями законодателя. Единый 13% налог, обязательное автострахование, 100% оплата ЖКХ, отмена льгот, и т.д. Напряжение не снимается, и только массовые голодовки, и митинги, протесты, забастовки способни привлчеь к себе внимание СМИ и как следствие внимание лиц занимающие свои кожаные кресла в зданиях администрации боящиеся за свое дальнейшее положение.