Переводы на другую работу

27. Переводы на другую работу.

Статья 32. Перевод на другую работу. Изменение суще­ственных условий труда

Перевод на другую работу на том же предприятии, в учрежде­нии, организации, а также перевод на работу на другое предпри­ятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допуска­ется только с согласия работника, за исключением случаев, пре­дусмотренных в статьях 33 и 34 настоящего Кодекса, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Не считается переводом на другую работу и не требует согла­сия работника перемещение его на том же предприятии, в учреж­дении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалифика­ции или должности, обусловленной трудовым договором. Собствен­ник или уполномоченный им орган не вправе перемещать работни­ка на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

36. Перевод - это такое перемещение работника, при котором изменяется выполняемая работа (специальность, квалификация или должность), предприятие (учреждение, организация) или местность, где работник работал. Перевод на другую постоянную работу (на другое предприятие, в учреждение, организацию), в другую местность допускается только с согласия работника. Это касается и случаев повышения (продвижения)по службе, назначе­ния на более высокую должность, перевода на более квалифици­рованную работу. Поскольку о выполняемой работе выше речь уже шла, обратим внимание на два другие случая, квалифициру­емые законодательством о труде как перевод.

37. Хотя ст.21 КЗоТ и называет стороной трудового договора не предприятие, учреждение, организацию, а собственника, все же часть трудовых обязанностей - это бесспорно - несет именно предприятие, учреждение, организация. И работник договаривается с собственником о работе на данном предприятии, в учреждении, организации, а не на любом предприятии, не в любом учрежде­нии или организации, принадлежащем тому же собственнику, с которым работник заключил трудовой договор. Собственник не имеет права направлять работника на постоянную работу в другое принадлежащее ему предприятие, так как это является перево­дом, который допускается только с согласия работника. Другим предприятием является и дочернее предприятие, учрежденное хо­зяйственным обществом или материнским предприятием, на ко­тором работник работает.

38. Наконец, направление на работу в другую местность также квалифицируется как перевод, хотя бы это производилось без нарушения условий о специальности и квалификации и в преде­лах предприятия, учреждения, организации, на (в) которое ра­ботник принят на работу. Направление на работу в другую мест­ность возможно, например, в тех случаях, когда в этой местности находится структурное подразделение предприятия (учреждения, организации), с которым работник состоит в трудовых отноше­ниях.

Вопрос о понятии местности в законодательстве Украины не раскрыт. С учетом этого представляется допустимым руко­водствоваться тем пониманием местности, которое дано в постановлении Кабинета Министров Украины "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность". Другая местность в соответствии с п. 1 этого постановления -это другой населенный пункт. Поскольку иного, более основа­тельного определения другой местности нет, оно может быть использовано в трудовом праве как имеющее общее значение. При этом следует учитывать, что некоторые города в соответ­ствии с установленным административно-территориальным делением включают в себя не только села, поселки, но даже и другие города. Поэтому направлением на работу в другую мес­тность следует, на наш взгляд, считать направление в другой населенный пункт.

Направлением на работу в другую местность будет также и поручение работнику работы в структурном подразделении, расположенном на территории поселка или села, входящих в состав города (если до этого работник работал в данном горо­де).

40. Законодательство о труде не дает достаточных критериев для отграничения перевода на другую работу от командировки. В принципе право собственника направлять работников в ко­мандировки не ограничено. Однако вряд ли может быть при­знано допустимым командирование в структурное подразде­ление предприятия, для выполнения работы, которую долж­ны выполнять штатные работники этого подразделения.

28. Временные переводы на другую работу.

Статья 33. Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости

В случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации собственник или уполномоченный им орган имеет право переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения стихийного бедствия, произволе! венной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, ги­бели или порчи государственного или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутству­ющего работника.

Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Отказ без уважительных причин от временного перевода на другую работу в случае производственной необходимости считает­ся нарушением трудовой дисциплины.

1. В исключение из общих правил, запрещающих собствен­нику переводить работников на другую работу, в отдельных случаях нормы КЗоТ допускают временный перевод на другую работу. Работник в соответствии с КЗоТ не имеет права не выпол­нить законное распоряжение собственника или уполномоченного им органа о временном переводе на другую работу. За отказ вы­полнить такое распоряжение работник может быть подвергнут дисциплинарному взысканию вплоть до увольнения с работы в соответствии с установленным законом порядком.

Пленум Верховного Суда Украины в постановлении "О при­менении Конституции Украины при осуществлении правосудия" от 1 ноября 1996 года разъяснил, что законы, принятые до вступ­ления в силу Конституции Украины, действуют лишь в части, не противоречащей Конституции. В связи с этим в названном поста­новлении прямо указывается на невозможность применения пра­вил статей 32, 33, 34 КЗоТ Украины, позволяющих собственни­ку требовать выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором.

2. Собственник в соответствии с комментируемой статьей имеет право временно переводить работников на другую рабо­ту при производственной необходимости. Основанием для пе­ревода является только производственная необходимость для предприятия, учреждения, организации, с которыми работник состоит в трудовых отношениях, - такой вывод следует из текста ст. 33 Кодекса законов о труде. При производственной необходимости допускается перевод на другую работу на срок до одного месяца. Ограничив продолжительность перевода од­ним месяцем, закон не ограничил количество таких переводов и общей продолжительности переводов работника на другую работу по производственной необходимости в течение года. Переводить разрешается на любую работу как на предприя­тии, в учреждении, организации, с которыми работник со­стоит в трудовых отношениях, так и на другое предприятие, в учреждение, организацию. Очевидно, нельзя производить пере­вод на такую работу, которая противопоказана работнику по со­стоянию здоровья. Хотя указания на это и нет в ст.ЗЗ КЗоТ, посвященной производственной необходимости, недопустимость перевода на работу, противопоказанную работнику по состоянию здоровья, косвенно вытекает из части второй ст. 32 и ст. 153 КЗоТ, обязывающей собственника создавать безопасные и невредные условия труда.

3. Не ограничивая характера работы, на которую собственник имеет право переводить работников при производственной необ­ходимости, а также общего срока перевода на другую работу по этому основанию в течение года, законодатель жестко определяет содержание понятия производственной необходимости. Тем самым ограничивается круг оснований для временного перевода работ­ников на другую работу по производственной необходимости. Про­изводственной необходимостью считаются;

1) необходимость предотвращения стихийного бедствия, про­изводственной аварии или немедленного устранения их послед­ствий; 2) необходимость предотвращения несчастных случаев, про­стоя, гибели или порчи государственного или общественного иму­щества и другие исключительные случаи; 3) другие исключительные случаи.

Обратим внимание на то обстоятельство, что перечень обстоя­тельств производственной необходимости начат действительно с событий экстраординарного характера - стихийные бедствия, ава­рии, несчастные случаи. Гибель имущества - это уже обстоятель­ство, близкое к обыденному. А вот порча имущества - это вообще явление повседневное. Разве порча капусты или картофеля на овощ­ной базе сверх норм естественной убыли нельзя подвести под приведенное определение производственной необходимости? Тог­да получается, что в связи с обнаружившейся порчей картофеля или капусты всех работников предприятия (овощной базы) мож­но перевести на работы по переборке картофеля или чистке капу­сты. Такой вывод не подлежит сомнению.

4. Остается только уточнить, что производственной необходи­мостью признается гибель государственного или общественного имущества. На наш взгляд, имущество любого предприятия, уч­реждения, организации должно признаваться общественным, если только оно не является государственным. И производство работ в целях предотвращения его гибели или порчи является основанием для перевода работников на другую работу.

7. Разновидностью производственной необходимости является потребность в замещении отсутствующего работника. В отличие от основного круга обстоятельств, квалифицируемых как производ­ственная необходимость, потребность в замещении отсутствую­щего работника не носит исключительного характера. Отсутствие работников - это обычное явление. Работники могут отсутство­вать в связи с уходом в отпуск, в связи с временной нетрудоспо­собностью, выездом в командировки и по другим причинам.

Поскольку основание для временного перевода работника на другую работу без его согласия в этом случае носит обычный характер, законодатель ограничил возможность такого перевода в других отношениях:

1) допустил перевод на другую работу для замещения времен­но отсутствующего работника на срок не более одного месяца на протяжении календарного года (суммарно). Значит, собственник имеет право перевести работника или один раз в году на срок один месяц, или три раза в течение года на срок 10 дней в каж­дом случае. Но суммарный срок работы на другой работе в связи с переводом по производственной необходимости не должен для каждого работника превышать один месяц в течение календарно­го года (то есть с 1 января по 31 декабря);

2) запретил, как и при простое, переводить квалифицирован­ных работников на неквалифицированные работы.

Оплата труда работника при временном переводе на другую работу для замещения временно отсутствующих работников про­изводится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по предыдущей работе.

Статья 34. Временный перевод на другую работу в случае простоя

В случае простоя работники переводятся с учетом их специаль­ности и квалификации на другую работу на том же предприятии, • учреждении, организации на все время простоя либо на другое пред»;

приятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок. до одного месяца.

Отказ без уважительных причин от такого перевода считается нарушением трудовой дисциплины.

При переводе на нижеоплачиваемую работу вследствие простоя за работниками, выполняющими нормы выработки, сохраняется сред­ний заработок по прежней работе, а за работниками, не выполняю­щими нормы или переведенными на повременно оплачиваемую работу, сохраняется их тарифная ставка (оклад).

1. Пленум Верховного Суда Украины в постановлении "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия"? пришел к выводу о невозможности применения комментируемой;

статьи ввиду ее противоречия Конституции. Но при заключении? письменного трудового договора (контракта) допустимо указание в нем на право собственника переводить работника на другую! работу при простое, как это предусмотрено ст. 34 КЗоТ. "}

2. При простое работники могут переводиться на другую работу (но с учетом специальности и квалификации) на том же пред приятии, в учреждении, организации на весь срок простоя. О:

согласия работника при простое возможен перевод на другую работу без учета специальности и квалификации. Под простоем понимается именно простой работника (в практике часто пытаются переводить на другую работу в связи с простоем перевозочных средств под погрузкой или разгрузкой - это противозаконно).