Ограничение на заключение трудовых договоров о совместительстве

14. Ограничение на заключение трудовых договоров о совместительстве.

В соответствии с частью второй ст.21 КЗоТ ограничения на совместительство могут вводиться законодательством и кол­лективным договором. Они могут устанавливаться также трудовым договором, являющимся для работника основным. На­рушение ограничений на совместительство, установленных законодательством, коллективным или трудовым договором, является основанием для привлечения работника к дисципли­нарной ответственности. "*

Несмотря на предусмотренную частью второй ст.21 КЗоТ возможность законодательного установления ограничений на совместительство, сегодня нет общих ограничений такого рода, которые распространялись бы на работников предприятий всех форм собственности. Законодательные акты СССР, огра­ничивавшие совместительство, в Украине не действуют как противоречащие ст.21 КЗоТ. В Украине нормативные акты об ограничении совместительства, распространяющиеся на работ­ников предприятий всех форм собственности, не принима­лись.

31. В то же время для работников государственных предпри­ятий, учреждений, организаций установлены следующие ог­раничения на работу по совместительству:

1) для государственных служащих. Им совместительство вообще запрещено (ст. 16 Закона "О государственной службе"). Исключением является выполнение по совместительству науч­ной, преподавательской, творческой работы, а также занятие медицинской практикой. Последнее, очевидно, касается госу­дарственных служащих системы государственного управления здравоохранением;

2) для руководителей государственных предприятий, уч­реждений, организаций, их заместителей, руководителей струк­турных подразделений государственных предприятий, учреж­дений, организаций и их заместителей (п.4 постановления Кабинета Министров Украины "О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, орга­низаций от 3 апреля 1993 года). Исключение составляет занятие работниками, относящимися к категории перечисленных выше, на условиях совместительства научной, преподавательской, творческой деятельностью или медицинской практикой;

3) для служащих органов прокуратуры (ст. 46 Закона "О прокуратуре"). Однако заниматься на условиях совместитель­ства научной и педагогической деятельностью имеют право и эти работники;

4) для государственных и частных нотариусов (ст.4 Закона

"О нотариате"). Для них также установлено исключение из общего правила о недопустимости работы по совместитель­ству, дающее право на занятие научной и преподавательской деятельностью. »

32. Часть вторая ст. 21 Кодекса законов о труде не ограничи­вает совместительство ни по количеству трудовых договоров о работе по совместительству, которые может заключить работ­ник, ни по продолжительности рабочего времени по совме­щаемой работе. Лишь в отношении работников государствен­ных предприятий, учреждений, организаций установлены ог­раничения продолжительности работы по совместительству (четыре часа в рабочие дни и полный рабочий день в выход­ные дни). При этом общая продолжительность работы по со­вместительству в месяц не должна превышать половины ме­сячной нормы рабочего времени (п. 10 постановления Кабине­та Министров Украины "О мерах по привлечению дополни­тельных поступлений в бюджет и повышению эффективности расходования бюджетных средств в целях обеспечения финан­сирования социальных выплат населению" от 31 августа 1996 года). Подчеркнем, что это ограничение касается работников, для которых государственное предприятие является либо ос­новным местом работы, либо местом работы по совместитель­ству.

33. Помимо прямого запрещения заключать трудовые дого­воры о работе по совместительству, постановлением Кабинета Министров Украины "О работе по совместительству работни­ков государственных предприятий, учреждений и организа­ций" установлен еще один механизм ограничения совмести­тельства. Пункт 1 указанного постановления дает право руко­водителям государственных предприятий, учреждений, и орга­низаций совместно с профсоюзными комитетами вводить ог­раничения на совместительство. Обратим внимание, что часть 2 ст.21 КЗоТ такое право дает только законодателю, кроме того, ограничение совместительства может вводиться коллек­тивным договором и соглашением сторон. Упомянутое поста­новление Кабинета Министров Украины право ограничивать совместительство предоставило руководителям государствен­ных предприятий, учреждений и организаций совместно с профсоюзными комитетами. Постановлением Кабинета Ми­нистров Украины "О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций" предусмотрено, что ограничение на совместительство может вводиться только для работников отдельных профессий и дол­жностей, занятых на тяжелых работах или работах с вредными или опасными условиями труда, дополнительная работа кото­рых по совместительству может привести к последствиям, ко­торые негативно сказываются на состоянии здоровья работни­ков и безопасности производства. Этим постановлением пре­дусмотрено также ограничение совместительства лиц, не дос­тигших восемнадцатилетнего возраста и беременных женщин.

Следует подчеркнуть, что действие указанного постановле­ния Кабинета Министров Украины распространяется только на государственные предприятия, учреждения, организации. Работа на негосударственных предприятиях, в учреждениях, организациях по совместительству законодательно не ограни­чивается даже для несовершеннолетних, беременных женщин, работников, занятых на тяжелых работах с вредными и опас­ными условиями труда. Здесь целесообразно вводить ограниче­ния на работу по совместительству коллективными договорами как это предусмотрено частью второй ст.21КЗоТ.