Адаптация социальных реформ к условиям зоны Севера

5. Адаптация социальных реформ к условиям зоны Севера.

При реализации федеральных и региональных программ социального

развития северных территорий будут учитываться определенные

особенности Севера и необходимость решения ряда специфических

задач.

Прежде всего предстоит:

отрегулировать систему государственной поддержки в обеспечении

населения Севера продовольственными и промышленными товарами

первой необходимости;

разработать программу переселения избыточного населения из

районов Севера;

решить проблемы коренных народов Севера - обеспечить их

социальную поддержку, гарантирующую сохранение их самобытности и

национальное возрождение, сохранить и увеличить возобновляемые

ресурсы территорий традиционного природопользования, разработать

комплексную программу подготовки национальных кадров.

На первом этапе региональная социальная политика в отношении

северных территорий будет направлена прежде всего на снижение

демографической нагрузки, особенно в районах с экстремальными

природно - климатическими условиями, что позволит смягчить остроту

проблем занятости, обеспеченности объектами социальной

инфраструктуры и жилья, повысить уровень жизни оставшегося

населения.

На следующих этапах акценты социальной политики для этих

регионов должны быть смещены в сторону повышения эффективности

использования трудового потенциала и улучшения условий жизни

населения северных территорий на основе реформирования их

социальной сферы. Особое внимание должно быть уделено охране

здоровья детей и реабилитации населения старшего возраста.

30.Региональные аспекты социальной политики.

Особенности социальных реформ в северных районах страны

1. Экономические преобразования и структурная перестройка

сопровождались усилением межрегиональных различий в уровне жизни и

занятости населения, расслоением регионов по основным

социально - экономическим параметрам. Нарастание межрегиональных

контрастов и концентрация нерешенных социально - экономических

проблем в отдельных регионах привели к обострению социальной

напряженности, усилению региональных конфликтов.

2. Для преодоления возникших негативных тенденций

предусматривается проводить социальные реформы с максимальным

учетом объективных особенностей регионов.

Целью социальной региональной политики является

сбалансированное региональное развитие, гарантирующее равные

качество и условия жизни для населения вне зависимости от региона,

в котором люди живут и работают.

Основными направлениями социальной региональной политики

являются:

выравнивание межрегиональных различий в доходах населения,

уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети,

коммуникациях, состоянии окружающей среды и т.п.

обеспечение на всей территории страны государственных

стандартов и гарантий, дифференцированных с учетом объективных

особенностей регионов;

предоставление региональным органам власти и управления

реальных возможностей по обеспечению минимальных государственных

стандартов;

выравнивание возможностей для проведения социальных реформ в

регионах с различными стартовыми условиями.

В региональной социальной политике должны также найти

отражение вопросы, связанные с развитием и совершенствованием

федеративных и национальных отношений с учетом интересов этноса и

народностей, проживающих на данной территории.

При решении крупномасштабных и острых социальных проблем

потребуется обеспечить взаимодействие федеральных органов

государственной власти с органами власти субъектов Российской

Федерации и местного самоуправления.

Достижение этих целей будет обеспечено через реализацию трех

основных механизмов:

выравнивание условий бюджетного финансирования социально

значимых расходов;

поддержка социальных реформ и социального развития проблемных

регионов;

адаптация социальных реформ к условиям зоны Севера.

3. Выравнивание условий бюджетного финансирования социально

значимых расходов (бюджетное выравнивание).

Бюджетное выравнивание является основным инструментом

реализации региональной социальной политики. Его использование

должно осуществляться в рамках общего механизма межбюджетных

отношений на базе принципов бюджетного федерализма и решать

следующие проблемы:

разграничение ответственности между Российской Федерацией и

субъектами Российской Федерации за финансирование социально

значимых расходов. В рамках программы социальных реформ на первом

этапе должна быть проведена полная инвентаризация социальных

расходов, закрепленных за различными уровнями власти и управления;

оценка реальных потребностей регионов в бюджетных ресурсах на

основе системы социальных стандартов и опирающихся на них

финансовых нормативов;

выработка критериев для определения объема федеральной помощи

по текущим социальным расходам;

определение форм и условий оказания федеральной помощи.

Предполагается диверсифицировать формы оказания финансовой помощи

регионам на социально значимые цели в виде дотаций, целевых и

инвестиционных субвенций (на образование, здравоохранение,

социальную защиту населения и т.п.).

Органам исполнительной и законодательной власти субъектов

Российской Федерации будет рекомендовано использовать аналогичные

подходы при реализации региональных программ социальных реформ и

регулировании бюджетных взаимоотношений с органами местного

самоуправления.

Похожие работы

Шпоры по ТГП к ГОСАМ

Скачать

218806

0

0

... Всякое сопротивление власти не допустимо.+: способствует сплочению общества; уважению, подчинению гос.власти; культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества, как членов семьи. Договорная теория происхождения гос-ва. Шпора. Теория насилия. Шпора. Органическая теория происхождения гос-ва. Шпора. Психологическая теория происхождения гос-ва. Петражицкий, Тард. Они объясняли ...

Пяточные шпоры

Скачать

5675

0

0

... могут отсутствовать всяческие костные разрастания и может не быть никаких «шпор» на рентгеновском снимке. Итак, мы выяснили, что причинами болей является какое-то поражение сухожилия, а не пресловутые «пяточные шпоры». Возникает главный вопрос: Что делать? Конечно, ни в коем случае не заниматься самолечением – обращайтесь к специалисту, который установит причину болей и диагноз заболевания. В ...

Шпора 2 по мат анализу

Скачать

23254

2

0

... по частям приводится к линейному уравнению относительно вычисляемого интеграла. 20.Основные типы интегралов, берущихся по частям.+++21.Интегрирование рациональный алгебраических функций. (см. дополн шпору) 22.Метод неопределенных коэффициентов. 1. Разложим знаменатель на множители: 2. Правильная дробь разлагается в сумму простейших и каждому множителю вида соотв. сумма из n ...

Шпоры к ГОСу по менеджменту

Скачать

76815

3

2

... – осн.лица, отв. за принятие важнейш.реш-й. 6. Что такое «система менеджеров»? Чем отличаются «линейные» менеджеры от «функциональных» и «обслуживающих» и что общего в их подготовке? Пирамида менеджмента. Все менеджеры принадлежат к условным уровням пирамиды менеджеров: Top managers, Middle managers (хар-но меньшее число сотрудников, т.к. этот уровень перегружен информацией, он ее ...