5. В области реформирования жилищно - коммунального хозяйства
предусматривается:
обеспечить дифференцированный подход к повышению оплаты жилья
и коммунальных услуг, предусмотрев полную оплату издержек семьями
с высокими доходами и усиление социальной защиты малоимущих групп
населения;
упорядочить льготы по оплате жилья и коммунальных услуг для
различных групп населения;
перевести государственные и муниципальные службы заказчика по
жилищно - коммунальному обслуживанию на договорные отношения с
субъектами хозяйствования и потребителями в жилищно - коммунальной
сфере. В рамках договорных отношений обеспечить гарантированное
обслуживание потребителей на уровне минимальных государственных
стандартов и переход на конкурсный отбор организаций - подрядчиков
любой формы собственности по эксплуатации и ремонту жилищного
фонда;
содействовать передаче органам жилищного самоуправления
(товариществам собственников жилья, жилищным союзам, советам домов
и т.п.) функций по формированию заказа на жилищно - коммунальное
обслуживание и контроля за качеством, надежностью и экологической
безопасностью потребляемых услуг.
XI. Региональные аспекты социальной политики.
Особенности социальных реформ в северных районах страны
1. Экономические преобразования и структурная перестройка
сопровождались усилением межрегиональных различий в уровне жизни и
занятости населения, расслоением регионов по основным
социально - экономическим параметрам. Нарастание межрегиональных
контрастов и концентрация нерешенных социально - экономических
проблем в отдельных регионах привели к обострению социальной
напряженности, усилению региональных конфликтов.
2. Для преодоления возникших негативных тенденций
предусматривается проводить социальные реформы с максимальным
учетом объективных особенностей регионов.
Целью социальной региональной политики является
сбалансированное региональное развитие, гарантирующее равные
качество и условия жизни для населения вне зависимости от региона,
в котором люди живут и работают.
Основными направлениями социальной региональной политики
являются:
выравнивание межрегиональных различий в доходах населения,
уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети,
коммуникациях, состоянии окружающей среды и т.п.
обеспечение на всей территории страны государственных
стандартов и гарантий, дифференцированных с учетом объективных
особенностей регионов;
предоставление региональным органам власти и управления
реальных возможностей по обеспечению минимальных государственных
стандартов;
выравнивание возможностей для проведения социальных реформ в
регионах с различными стартовыми условиями.
В региональной социальной политике должны также найти
отражение вопросы, связанные с развитием и совершенствованием
федеративных и национальных отношений с учетом интересов этноса и
народностей, проживающих на данной территории.
При решении крупномасштабных и острых социальных проблем
потребуется обеспечить взаимодействие федеральных органов
государственной власти с органами власти субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления.
Достижение этих целей будет обеспечено через реализацию трех
основных механизмов:
выравнивание условий бюджетного финансирования социально
значимых расходов;
поддержка социальных реформ и социального развития проблемных
регионов;
адаптация социальных реформ к условиям зоны Севера.
3. Выравнивание условий бюджетного финансирования социально
значимых расходов (бюджетное выравнивание).
Бюджетное выравнивание является основным инструментом
реализации региональной социальной политики. Его использование
должно осуществляться в рамках общего механизма межбюджетных
отношений на базе принципов бюджетного федерализма и решать
следующие проблемы:
разграничение ответственности между Российской Федерацией и
субъектами Российской Федерации за финансирование социально
значимых расходов. В рамках программы социальных реформ на первом
этапе должна быть проведена полная инвентаризация социальных
расходов, закрепленных за различными уровнями власти и управления;
оценка реальных потребностей регионов в бюджетных ресурсах на
основе системы социальных стандартов и опирающихся на них
финансовых нормативов;
выработка критериев для определения объема федеральной помощи
по текущим социальным расходам;
определение форм и условий оказания федеральной помощи.
Предполагается диверсифицировать формы оказания финансовой помощи
регионам на социально значимые цели в виде дотаций, целевых и
инвестиционных субвенций (на образование, здравоохранение,
социальную защиту населения и т.п.).
Органам исполнительной и законодательной власти субъектов
Российской Федерации будет рекомендовано использовать аналогичные
подходы при реализации региональных программ социальных реформ и
регулировании бюджетных взаимоотношений с органами местного
самоуправления.
... Всякое сопротивление власти не допустимо.+: способствует сплочению общества; уважению, подчинению гос.власти; культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества, как членов семьи. Договорная теория происхождения гос-ва. Шпора. Теория насилия. Шпора. Органическая теория происхождения гос-ва. Шпора. Психологическая теория происхождения гос-ва. Петражицкий, Тард. Они объясняли ...
... могут отсутствовать всяческие костные разрастания и может не быть никаких «шпор» на рентгеновском снимке. Итак, мы выяснили, что причинами болей является какое-то поражение сухожилия, а не пресловутые «пяточные шпоры». Возникает главный вопрос: Что делать? Конечно, ни в коем случае не заниматься самолечением – обращайтесь к специалисту, который установит причину болей и диагноз заболевания. В ...
... по частям приводится к линейному уравнению относительно вычисляемого интеграла. 20.Основные типы интегралов, берущихся по частям.+++21.Интегрирование рациональный алгебраических функций. (см. дополн шпору) 22.Метод неопределенных коэффициентов. 1. Разложим знаменатель на множители: 2. Правильная дробь разлагается в сумму простейших и каждому множителю вида соотв. сумма из n ...
... – осн.лица, отв. за принятие важнейш.реш-й. 6. Что такое «система менеджеров»? Чем отличаются «линейные» менеджеры от «функциональных» и «обслуживающих» и что общего в их подготовке? Пирамида менеджмента. Все менеджеры принадлежат к условным уровням пирамиды менеджеров: Top managers, Middle managers (хар-но меньшее число сотрудников, т.к. этот уровень перегружен информацией, он ее ...
0 комментариев